⑶何謂「實施者」？（5 分）

三、我國自民國 99 年 8 月 6 日施行「農村再生條例」以來，農村土地如何有效利用即成重要議題。請依計畫之規範密度說明該條例所規範下之農地利用計畫體系為何？又，農村再生計畫區內之土地權屬與交換，亦為重要之議題，而（公辦）農村社區土地重劃與（公辦）農地重劃為其重要之實施工具。前者目的側重於改善農村居民「生活」；而後者則以提高農地之「生產力（生產）」為主。此外，兩者尚具有諸多不同處，試進一步說明之。（25 分）