一、臺海兩岸紅十字會曾在金門協商，於 79 年 9 月 12 日簽署「金門協議」，該協議可說 是兩岸合作共同打擊犯罪的第一項協議。請說明該協議簽署的背景、該協議的主要 內容，以及說明影響實施的因素。（25 分）