二、在營運經費有限的情況下，圖書館常面臨需要新增服務項目的要求。請提出能夠支援圖書館管理階層，面對服務決策時之參考證據的評估研究計畫。(請詳述評估設計、資料蒐集工具與分析方法，以及產生證據資料之解讀與利用方法。)(30 分)

1. 實證基礎 (Evidence-Based)：以《法源法律網》中規範的服務績效考評與用戶滿意度調查為主體。
2. 層次分析法 (AHP, Analytic Hierarchy Process)：對潛在服務項目進行權重評分，量化需求。
3. 成本效益分析 (CBA, Cost-Benefit Analysis)：比較新增服務之預期經費與潛在社會/教育效益，參考 教育部主管法規共用系統 之營運標準。

1. 使用者需求問卷調查：針對現有及潛在讀者，問卷內容包含「服務需求優先級」與「對新增服務的使用意願」。
2. 服務影響力評估焦點座談：邀請學者、讀者代表與圖書館員進行訪談，分析新服務對使用者知識增能、資訊獲取的深層影響。
3. 館務數據庫分析 (Data Mining)：利用圖書館自動化系統 (ILS) 與網站流量統計，分析類似服務的使用記錄。
4. 可行性分析報告 (Feasibility Study)：評估所需經費、人力、設備等成本因素。

1. 量化分析：使用統計軟體 (如 SPSS, Excel) 計算問卷平均數、標準差，並用 AHP 軟體計算服務決策權重。
2. 質性分析：對訪談記錄進行內容分析，梳理出主要服務關鍵影響因素。
3. 邊際效益分析：計算投入每一單位經費所帶來的讀者使用次數增加量或滿意度提升量。

1. 決策矩陣 (Decision Matrix)：將評估結果分為「高優先/低成本」、「高優先/高成本」、「低優先/低成本」、「低優先/高成本」四個象限。
2. 證據解讀：
   • 高優先+高影響力：即使經費有限，應優先爭取預算推動 (高投資報酬率)。
   • 低優先+低影響力：若屬現有服務，可考慮精簡或刪減。
3. 管理應用：管理階層根據報告提出「服務優化清單」，向主管機關爭取專案經費，或作為調整預算配置的佐證，將有限資源集中於最能提升服務影響力的項目。

這是一道考查**圖書館管理（決策評估）與研究方法（實務研究計畫）**的綜合題。當經費有限時，管理階層需要「實據（Evidence-based）」來判斷服務的優先順序。

以下為您撰寫的高分申論範本：

圖書館新增服務項目之決策評估研究計畫

一、 研究設計：成本效能與需求整合評估（Mixed Methods Design）

本研究採「混合研究法」，結合量化分析與質性訪談，旨在平衡服務的「讀者需求度」與「館方成本可行性」。

• 評估框架：採用 ROI (投資報酬率) 與 VOI (價值評估) 雙軌制。

• 研究對象：服務人口（20萬人）之抽樣讀者、館內各組室主管。

二、 資料蒐集工具與分析方法

評估維度	資料蒐集工具	分析方法
讀者需求	問卷調查 (Likert Scale)：針對潛在服務（如生成式AI諮詢、創客空間）進行需求強度調查。	Kano 模型分析：區分服務屬於「必須具備」、「魅力因素」或「無差異因素」，判斷投入優先序。
同道對標	標竿學習 (Benchmarking)：蒐集國內外同規模圖書館（如市立分館）執行該項服務之成效與預算。	比較分析法：評估技術成熟度與預期維護人力。
內部成本	成本明細表：估算軟硬體採購、人力工時（含編制與約聘）及後續維護費。	成本效益分析 (CBA)：計算每一單位服務成本產出的預期受益人次（Unit Cost per Visit）。
核心價值	焦點團體訪談 (FGI)：邀集館員與專家探討服務是否符合圖書館長期發展政策（SDGs或數位轉型）。	內容分析法：歸納關鍵字，確認服務之核心公共價值（Public Value）。

三、 證據資料之解讀與利用方法

產出之證據資料將轉化為管理決策的重要指標，其解讀策略如下：

1. 象限圖決策法（Prioritization Matrix）：

   • 將服務分類至「高需求/低成本」（優先執行）、「高需求/高成本」（列入中長期計畫）、「低需求/高成本」（捨棄）等四個象限。

2. 資源轉移之實據：

   • 解讀：若證據顯示傳統服務（如低借閱率之視聽資料管理）效能低於新興服務。

   • 利用：管理階層可據此提出「停辦舊業務以換取新業務人力」的具體報告，減少轉型阻力。

3. 預算爭取之說服力：

   • 利用研究產出的「預估受益人次」與「社會價值評估」，向行政主管機關（如市政府）爭取專案補助，而非僅消耗現有維持費。

4. 滾動式修正標準：

   • 將研究設計中的指標（如查準率、參加人次目標）設定為 KPI。服務上線後，若實際數據偏離預測，則作為終止或調整服務的科學依據。

四、 結語

在有限經費下，圖書館不應「憑感覺」新增服務。透過結構化的評估計畫，將抽象的讀者期待轉化為具體的數據證據，能協助管理階層做出最具經濟效益與社會價值的決策，確保圖書館在數位時代中能精準資源配置。

一、研究目的與核心問題
? 目的
在經費有限情況下，透過實證資料評估「新增服務項目」是否：
具使用需求
符合館方任務與政策方向
成本效益合理
具長期可持續性
研究問題
使用者是否真的需要此服務？
預期使用率與受益對象為何？
成本與效益是否相當？
是否會排擠既有核心服務？
二、評估設計（Evaluation Design）
可採「多方法混合設計」（Mixed Methods Design）
（一）前期需求評估（Needs Assessment）
目的：確認是否真的有需求
（二）試辦計畫（Pilot Study）
小規模試行 3～6 個月
（三）成本效益分析（Cost-Benefit Analysis）
比較投入成本與產出效益
三、資料蒐集工具
（一）量化工具
1️⃣ 問卷調查
使用意願
服務偏好
願付成本（如有）
2️⃣ 使用數據分析
借閱量
空間使用率
到館人次
3️⃣ 成本資料
人事成本
設備費
維護費
（二）質化工具
1️⃣ 焦點團體訪談
（學生、家長、一般讀者分群）
2️⃣ 深度訪談
（館員、社區代表）
3️⃣ 觀察法
（實際服務使用情形）
四、分析方法
（一）量化分析
描述統計（平均數、比例）
交叉分析（不同族群需求差異）
成本效益比（Cost-Benefit Ratio）
單位成本分析（每人服務成本）
（二）質化分析
主題分析法（Thematic Analysis）
編碼歸納使用者需求
分析滿意度與痛點
五、證據資料的解讀與利用
（一）形成決策報告
建構決策矩陣，例如：
指標
評估結果
使用需求
高 / 中 / 低
成本負擔
可 / 偏高
政策符合度
高
（二）決策模型建議
1️⃣ 高需求＋高效益 → 優先推動
2️⃣ 低需求＋高成本 → 暫緩
3️⃣ 中度需求 → 小規模試辦
（三）風險評估
是否排擠核心服務？
是否可採外部合作（如企業贊助）？
六、研究倫理與透明原則
公開研究方法
公布數據結果
提供決策說明書
提高決策正當性與社會信任

 

七、整體結論（申論收尾可用）
在經費有限條件下，圖書館新增服務之決策應建立於系統性評估與證據導向管理（Evidence-Based Librarianship）之基礎上，透過量化與質化資料整合分析，兼顧需求性、成本效益與政策一致性，以提升資源配置之合理性與永續性。