申論題

本題就警察法第9條第七款之規定列為警察職權是否妥適，依據警察權之集中與分散做相關說明如下：
（一）警察權之集中分散：

1、警察權之集中：意即國家將許多強制力之公權力交由警察執行而不假手其他機關，造成警察權力過大並使警察機關之業務過度繁雜。

2、警察權之分散：亦可稱為脫警察化運動，警察權力分散到各機關，不再全權交由警察處理。


（二）何謂脫警察化運動：亦即將處理社會生活中應以公權力處理之事項，以法律及制度上規定，分散交由其他專業機關及人員為處理，當其他機關就該危害無法或不能及時制止，使得補充為之，此時警察係屬被動而非主動介入，乃為警察補充性原則（警察職權行使法第28條第2項）。


（三）依上述說明檢視警察法第9條第7款所規定之業務：

1、保安：保護社會安全之業務，協助維持社會治安。

2、正俗：行使管理及取締以端正社會善良風俗之業務。

3、交通：交通事件處理、交通違規取締及秩序等維護。

4、外事處理：涉外治安案件之預防及查察等。

5、上述業務與警察專業執掌相關，應可以保留予警察機關處理。

6、其餘業務如衛生、消防、救災、營業、建築、市容整理、戶口查察，應由其他專業機關執掌管理，如需警察機關配合之部分業務再由警察人員執行。




（四）小結：警察權之分散將原為廣義警察意義分散為狹義警察，以期望能更正確行使公權力，上述警察法第9條第7款規定之職權，應由法規規定分散予其他機關或團體，以期能使行政更正確且有效率。

適當妥適:警查制度警察化行政職權力分散 警察業務分散不同領域給專業處理

警察權的集中分散

本題就警察法第9條第七款之規定列為警察職權是否妥適，依據警察權之集中與分散做相關說明如下：





（一）警察權之集中分散：

1、警察權之集中：意即國家將許多強制力之公權力交由警察執行而不假手其他機關，造成警察權力過大並使警察機關之業務過度繁雜。

2、警察權之分散：亦可稱為脫警察化運動，警察權力分散到各機關，不再全權交由警察處理。




（二）何謂脫警察化運動：亦即將處理社會生活中應以公權力處理之事項，以法律及制度上規定，分散交由其他專業機關及人員為處理，當其他機關就該危害無法或不能及時制止，使得補充為之，此時警察係屬被動而非主動介入，乃為警察補充性原則（警察職權行使法第28條第2項）。




（三）依上述說明檢視警察法第9條第7款所規定之業務：

1、保安：保護社會安全之業務，協助維持社會治安。

2、正俗：行使管理及取締以端正社會善良風俗之業務。

3、交通：交通事件處理、交通違規取締及秩序等維護。

4、外事處理：涉外治安案件之預防及查察等。

5、上述業務與警察專業執掌相關，應可以保留予警察機關處理。

6、其餘業務如衛生、消防、救災、營業、建築、市容整理、戶口查察，應由其他專業機關執掌管理，如需警察機關配合之部分業務再由警察人員執行。




（四）小結：警察權之分散將原為廣義警察意義分散為狹義警察，以期望能更正確行使公權力，上述警察法第9條第7款規定之職權，應由法規規定分散予其他機關或團體，以期能使行政更正確且有效率。

否

擬答：事業有專攻，若是將上述等業務列為警察職權 勢必一定要再細分各類科專業的訓練，不可以一檔百，這樣失去專業，也會讓民眾對警察喪失信心，依個人之見，警察應該只需要交通，保安，戶口，外事 其他部分應該交由專業，分割出去。

比例原則之內涵有三：　 　（一）目的正當性原則或適當性原則。其意指所採取之手段必須適合其所追求之目的，始得謂之正當，而具有適當性。申言之，以法律為手段而限制人民權利，可達到維護 公益之目的時，其立法手段始具有適當性；同理，任何行政手段之采擇均須為合法手段，且應有助於目的之達成。　　（二）手段必要性原則或最 小侵害原則。其意指所採取之任何手段能達成目的，且無其他具有相同效力而不限制基本權之更佳手段時，始可謂其侵害最小，而具有必要性；申言 之，於適當性原則獲得肯定後，在達成立法或行政目的有各項手段時，應選擇對人民權利侵害最小之手段，其手段始具有必要性，自亦可稱為必要性原則。　 　（三）比例性原則。其意指欲達成一定目的所採取手段之限製程度，不得與達成目的之需要程度不成比例，亦即必須符合一定比例關係始可。

建築?市容整理?正俗?衛生?消防?

範圍甚廣

本題就警察法第9條第七款之規定列為警察職權是否妥適，依據警察權之集中與分散做相關說明如下：





（一）警察權之集中分散：

1、警察權之集中：意即國家將許多強制力之公權力交由警察執行而不假手其他機關，造成警察權力過大並使警察機關之業務過度繁雜。

2、警察權之分散：亦可稱為脫警察化運動，警察權力分散到各機關，不再全權交由警察處理。




（二）何謂脫警察化運動：亦即將處理社會生活中應以公權力處理之事項，以法律及制度上規定，分散交由其他專業機關及人員為處理，當其他機關就該危害無法或不能及時制止，使得補充為之，此時警察係屬被動而非主動介入，乃為警察補充性原則（警察職權行使法第28條第2項）。




（三）依上述說明檢視警察法第9條第7款所規定之業務：

1、保安：保護社會安全之業務，協助維持社會治安。

2、正俗：行使管理及取締以端正社會善良風俗之業務。

3、交通：交通事件處理、交通違規取締及秩序等維護。

4、外事處理：涉外治安案件之預防及查察等。

5、上述業務與警察專業執掌相關，應可以保留予警察機關處理。

6、其餘業務如衛生、消防、救災、營業、建築、市容整理、戶口查察，應由其他專業機關執掌管理，如需警察機關配合之部分業務再由警察人員執行。




（四）小結：警察權之分散將原為廣義警察意義分散為狹義警察，以期望能更正確行使公權力，上述警察法第9條第7款規定之職權，應由法規規定分散予其他機關或團體，以期能使行政更正確且有效率。