四、高齡化社會已是時代趨勢，世界銀行在 1994 年研究報告中建議各國政府對老年生 活應採取三層保障。對於勞工的退休制度，我國政府部門曾推動「確定提撥制」， 而勞工保險的老年給付又將實施年金制。試問：三層保障為何？我國實施的這兩者 方案的制度屬性為何？其立法意旨又為何？（25 分）