申論題

39-42為題組
某國連續發生磯釣客遭海浪捲走的憾事，在網路引發討論。甲和乙是一般釣客，甲的經驗是若選對地點，磯釣漁獲比靜態垂釣多，所以會吸引他冒險前往；乙認為磯釣危險性較高，需更多裝備且 易損壞，地點選擇也有賴更多專業知識判斷，若投入時間和資源相同，他的經驗是磯釣漁獲比靜態垂釣少。而釣魚高手丙則指出：不論在哪裡，他的漁獲量遠比一般釣客更多。
因憾事頻傳，該國主管機關旋即逕自在海岸設立告示牌，內容如下：「本區禁止釣魚及水上活動，違者將視違反行為之情節輕重處以不同罰鍰」，遂引發某公民團體不滿。該團體提出兩項質疑：一、民主國家的人民，卻僅能在政府核准的前提下始得進行水上活動，此作法違反民主治理原則；二、告示牌內容的禁止規定，除可能違反 比例原則外，亦不能讓人民預見其行為後果。該團體在網路號召認同理念者抗議，主張取回親水生活空間近用權，獲數十人迴響；但因群眾失控，與警方發生衝突，最後結束 該活動。請問：

42. 公民團體針對告示牌內容提出的質疑，係主張該禁止規定除比例原則外，亦可能違反哪項行政法原則？違反此一行政法原則的理由為何？請在答題卷作答表格左欄，先寫出違反的行政法原則名稱，再於右欄寫出違反的兩項法律理由。(6 分；左欄須正確， 本題始計分)