1 依憲法、增修條文及司法院大法官解釋，憲法有關領土之規定，下列敘述何者錯誤？
(A)中華民國領土依其固有之疆域
(B)國家領土範圍之界定，屬於政治問題，不受司法審查
(C)依憲法增修條文，領土變更案應經公民複決
(D)依憲法增修條文，行政院或立法院得提出領土變更案

正確答案為：(D)

【逐項解析與法理依據】

(A) 中華民國領土依其固有之疆域

• 解析：敘述正確。

• 法條依據：《憲法》第 4 條明文規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」雖然變更程序已被增修條文修改，但「固有疆域」仍是憲法對領土的法定描述。

(B) 國家領土範圍之界定，屬於政治問題，不受司法審查

• 解析：敘述正確。

• 法理依據：司法院釋字第 328 號解釋。

• 解釋意旨：大法官認為，領土之範圍如何界定，屬於「高度行為之政治問題」。基於權力分立原則，行使司法權的解釋機關（大法官）應予以尊重，不應對此進行司法審查。

(C) 依憲法增修條文，領土變更案應經公民複決

• 解析：敘述正確。

• 法條依據：《憲法增修條文》第 1 條第 1 項、第 4 條第 5 項。

• 流程說明：領土變更案在立法院通過提出後，必須在公告半年後，經中華民國自由地區選舉人於三個月內投票複決（有效同意票須超過選舉人總額之半數）。

(D) 依憲法增修條文，行政院或立法院得提出領土變更案

• 解析：敘述錯誤（本題答案）。

• 錯誤點：行政院並無領土變更案的「提案權」。

• 法條依據：《憲法增修條文》第 4 條第 5 項：「領土之變更，處理由立法院依下列程序為之：非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案……」。

• 法律邏輯：領土變更案是極高位階的決議，法定程序僅賦予「立法院」發動權。