19 下列何者非屬行政機關適用法律之原則？
(A)適用法律不待人民請求
(B)在法律授權範圍內，得享有裁量權
(C)適用法律時，受上級機關指揮監督
(D)適用法律時，得依職權發布法規命令

(D)適用法律時，得依職權發布法規命令 =>法律授權

依職權發布是行政規則

1無待請求

2接受上級指揮監督

3適用法律，發佈命令

4自由裁量

職權命令應限於行政規則

適用法律時，得依法律授權發布法規命令，而依職權發布是行政規則。

行政程序法第150條第一項

本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權（D），對多數不特定人民就一般

事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。

行政程序法第159條第一項

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權

為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之

規定。

依職權發佈是行政規則

（一）無待請求：行政機關適用法律，與司法機關不同，即不得採不告不理原則，故不論人民請求與否，均適用之。此自動依其職權適用法律，乃行政機關本質。

（二）得自由裁量(在法律賦予裁量權時例外羈束行政中，不得裁量)：行政機關適用法律得便宜處份自由裁量，此與法官嚴謹的依據法律適用不同。係社會變化多端，倘不予行政機關以廣泛的裁量權，則無由應付現實，致法律窒礙難行。

（三）受指揮監督：行政機關適用法律，須受上級之指揮監督，以貫徹行政秩序，乃行政機關特色。 （四）適用法律，得頒佈命令：法官只能適用法律，不能自定法規，行政機關則不然，於適用法律時得發佈執行命令，就執行之程序細節，自得另行制定執行命令(如規程、細則、辦法、綱要..)。 空大版