23 根據行政法的行政救濟制度，下列何者最能描述國家賠償的性質？ (A) 國家賠償是行政機關對於行政錯誤所造成的損害承擔責任的一種形式 (B) 國家賠償僅適用於特定情況下，無法對所有損害進行賠償 (C) 國家賠償由行政機關自行決定是否支付，不受法院審查 (D) 國家賠償主要是由當事人自行承擔，行政機關無責任