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23 有關行政之敘述，下列何者錯誤？
(A)行政不同於司法，具有主動性，行政機關得本於職權依法排除並裁罰人民之違章行為
(B)行政具有手段多樣性，除法規另有規定外，享有法律形式與行為形式之選擇自由
(C)行政首重層級指揮體系，任何下級機關事務之執行，皆應受上級機關之合法性及合目的性監督
(D)行政雖具有個案性，但並不排除得依法律授權訂定法規命令及本於職權訂定行政規則
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統計： A(28), B(54), C(475), D(18), E(0) #3288928
統計： A(28), B(54), C(475), D(18), E(0) #3288928
詳解 (共 5 筆)
✨最佳姐❤️
#6196265
有關行政之敘述，下列何者錯誤？
(A) 行政不同於司法，具有主動性，行政機關得本於職權依法排除並裁罰人民之違章行為✔️
行政機關相對於司法機關的被動性（不告不理），具有主動發現、調查、排除及處罰違法行為的職權，例如警察巡邏、環保稽查等。
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(B) 行政具有手段多樣性，除法規另有規定外，享有法律形式與行為形式之選擇自由✔️
- 行政機關為達成行政目的，可以選擇多種行政行為形式，如行政處分、行政契約、行政指導、事實行為等。
- 在法律未明確規定應採何種形式時，行政機關享有一定的選擇自由（裁量權），但仍需符合比例原則等行政法一般原則。
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(C) 行政首重層級指揮體系，任何下級機關事務之執行，皆應受上級機關之合法性及合目的性監督❌
這句話的錯誤在於「任何」與「皆應受...合目的性監督」。
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獨立行政機關：例如國家通訊傳播委員會（NCC）、公平交易委員會等，其設立目的就是為了排除不當政治干預，其上級機關（通常是行政院）對其監督主要限於「合法性監督」，較少或不進行「合目的性監督」。
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地方自治事項：對於地方自治團體（如直轄市、縣市政府）辦理的「自治事項」，中央主管機關的監督也以「合法性監督」為原則，除非法律另有規定，否則不應進行「合目的性監督」，以尊重地方自治權。
釋字第 553 號解釋、訴願法第79條第3項，中央對地方自治事項之監督，僅能合法性審查，不得為合目的性監督。 -
因此，並非「任何」下級機關的「任何」事務「皆應受」上級機關的合目的性監督。
(D) 行政雖具有個案性，但並不排除得依法律授權訂定法規命令及本於職權訂定行政規則✔️
- 行政行為常針對個案（例如核發一張建築執照），但也包含抽象的規範制定。
- 行政機關可以依據法律的明確授權訂定「法規命令」（對外發生效力），也可以本於其組織及運作權限訂定「行政規則」（主要規範機關內部秩序及運作，或作為下級機關及屬官行使職權之解釋性、裁量性基準）。
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I CHiH°感恩阿摩讚嘆阿摩
#6334785
C選項亦可從獨立機關的角度解題
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人民倘若不服行政處分，原則上應向作成該行政處分之上級機關提起訴願（訴願法第4條第2款、第4款、第6款、第7款）。在上級機關管轄之情形，訴願管轄機關得審查該行政處分之「合法性」與「合目的性」（法治國原則與民主國原則之貫徹）。
惟獨立機關者則屬特例。所謂獨立機關，中央行政機關組織基準法第3條第2款：「二、獨立機關：指依據法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督之合議制機關」對於獨立機關有所定義。參酌該法對於獨立機關之定義、學說見解，可知悉獨立機關乃合議制機關，設置目的在於排除上級機關對具體個案之指揮與監督，使其有更多不受政治干擾，依專業自主決定之空間。
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-轉自 高點 嶺律師
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