48 關於歐斯本（D. Osborne）與蓋伯勒（T. Gaebler）二人提出的企業型政府 運作原則，下列何者不屬之？
(A)顧客導向式的政府
(B)分權式的政府
(C)競爭性的政府
(D)操槳式的政府

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統計： A(1), B(0), C(6), D(15), E(0) #3866026

詳解 (共 1 筆)

#7347699

企業型政府運作原則之核心主張

歐斯本（D. Osborne）與蓋伯勒（T. Gaebler）於1992年合著《新政府運動》（Reinventing Government）一書，提出企業型政府（又稱企業家政府）之十大運作原則，旨在以企業精神改革傳統官僚體制。該書所揭櫫的十項核心原則如下：

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項次 原文表述（英文） 常見中文譯名
1 Steer more than row 導航性政府：掌舵而非划槳
2 Empower communities rather than simply deliver services 社區性政府：授能而非服務
3 Encourage competition rather than monopoly 競爭性政府：引進市場競爭機制
4 Are driven by their missions, not their rules 任務導向政府：以目標使命為驅動力
5 Fund outcomes rather than inputs 結果導向政府：按成果而非投入撥款
6 Meet the needs of the customer, not the bureaucracy 顧客導向政府：滿足顧客需求而非官僚需求
7 Concentrate on earning, not just spending 有事業心的政府：注重收益而非浪費
8 Invest in prevention rather than cure 預防性政府：重預防而非治療
9 Decentralize authority 分權式政府：權力下放
10 Solve problems by leveraging the marketplace, rather than simply creating public programs 市場導向政府：透過市場力量解決問題

 

二、各選項對應分析

(A) 顧客導向式的政府——屬於企業型政府原則。
此即第六項原則「滿足顧客的需求，而非官僚政治的需要」，主張政府應以公民為顧客，回應其需求。

(B) 分權式的政府——屬於企業型政府原則。
此即第九項原則「分權」，主張將權力下放，減少層級節制，鼓勵基層參與決策。

(C) 競爭性的政府——屬於企業型政府原則。
此即第三項原則「把競爭機制注入到服務提供中去」，主張透過市場競爭提升服務品質與效率。

(D) 操槳式的政府——不屬於企業型政府原則。

此為本題正確選項。企業型政府最核心的命題之一，即是政府應掌舵（steering）而非划槳（rowing）。所謂「掌舵」，係指政府負責政策制定、方向引導與監督評估；所謂「划槳」，則指實際執行服務與公共生產。歐斯本與蓋布勒明確主張，政府的職能應聚焦於「掌舵」，將「划槳」的工作儘可能交由私部門或非營利組織執行。「操槳式的政府」與「掌舵而非划槳」的核心主張背道而馳，故非屬企業型政府之運作原則。

此外，我國國家考試試題曾明確指出，企業型政府之原則為「導航性政府」，而非「領導性政府」或「操槳式政府」。

三、結論

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選項 對應之企業型政府原則 是否屬於企業型政府原則
(A) 顧客導向式的政府 第六項：滿足顧客需求 ✅ 屬於
(B) 分權式的政府 第九項：分權化 ✅ 屬於
(C) 競爭性的政府 第三項：競爭機制 ✅ 屬於
(D) 操槳式的政府 與第一項「掌舵而非划槳」相悖 ❌ 不屬於

依上開分析，歐斯本與蓋伯勒提出的企業型政府運作原則中，不包含「操槳式的政府」，本題正確答案為 (D)。

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=新公共管理
比較項目 新公共管理 (含企業型政府) 新公共服務 (New Public Service)
興起年代 1980年代 1990年代末至2000年代初
核心主張 政府應 「掌舵」 (引進市場、企業經營) 政府應 「服務」 而非「掌舵」
服務對象 顧客 (Customer) 公民 (Citizen)
核心價值 效率、經濟、效能 民主、公民參與、公共利益
代表學者 歐斯本、蓋伯勒 丹哈特夫婦 (Denhardt)
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