71. 依土地法之規定，城市地方之政府得斟酌當地情形，針對每一人民自住之房屋間數為必要之限制，該項限制措施應經何種機關的何種行為始為有效？ (A)民意機關之同意(B)民意機關之備查 (C)民意機關之核備(D)上級機關核准