申論題

土地法第 12 條規定，私有土地因天然變遷而成為湖澤或可通運之水道時，其所有權視為消滅；惟嗣後土地回復原狀，且經原所有人證明為其原有者者，仍得回復其所有權。其所有權回復取得之程序，說明如下：

一、法規意旨與回復所有權之性質

土地法第 12 條係基於天然變遷之不可抗力，於土地滅失時以法律效果宣告私權消滅。但土地若因自然堆積、河道變遷等因素再度露出，為避免原權利人利益受不當侵害，法律允許原所有權人於證明為其原有土地後得回復其所有權。其性質上屬於既存權利之復活，並非新取得，惟仍須經登記方生對抗效力。

二、回復所有權申請之要件

依同條但書，須具備下列構成要件：

1. 天然變遷
   土地之沉沒須因洪水、河道變更、天然淤積等非人為之自然原因。若因人工開闢或公共工程致土地滅失者，不得適用。

2. 土地已回復原狀
   指原沉沒區域因自然堆積或水流變化而再度露出，並具有可供辨識之地形。

3. 原所有人得證明為其原有土地
   申請人須提出足以認定露出土地與原筆地相同之證據，如舊地籍圖、地籍卡、航照圖、地形變遷資料等。

三、程序（核心爭點）

（一）向地政事務所申請地籍調查與查界

原權利人應先向所在地地政事務所聲請查界。地政機關需：

1. 提取並比對原地籍圖、地籍卡等歷史資料；

2. 審查航照圖、舊河道圖等資料；

3. 進行現場勘測，以查定露出土地是否與原筆地相符。

此階段旨在確認露出土地之位置、範圍及界址。

（二）函詢河川主管機關

因浮覆地多涉及河川區域，地政機關或申請人須取得河川主管機關（如水利署河川局）意見，以確認：

1. 該露出土地係屬天然回復；

2. 未被編定為法定河川區域、公有水域或水利用地。

若土地已依法公告為公有河川地，則不得辦理私有權回復登記。

（三）經查界無誤後，地政事務所完成測量成果

地政機關將作成：

• 查界記錄、

• 測量成果圖、

• 地籍調查意見書，

以作為回復登記之依據。

（四）申請「所有權回復登記」

原所有權人或其繼承人，持測量成果及證明文件向地政事務所申請回復登記。
應備文件包括：

1. 登記申請書；

2. 身分證明；

3. 舊地籍圖、地籍卡片等原有土地證據；

4. 測量成果圖及查界紀錄；

5. 河川主管機關意見書（必要時）。

地政機關審查後，認定符合土地法第 12 條但書要件，即予以辦理回復所有權登記。

四、登記完成後之效力

所有權自登記完成時恢復，並對抗第三人。該土地依法回復為私有土地，得依一般土地法制規範為處分、設定負擔或移轉。

五、結論

土地因天然變遷沉沒後回復原狀時，原所有權人如能提出足證該露出土地為其原有土地之證據，並經地政機關查界、測量及取得河川主管機關同意後，即得依土地法第 12 條但書申請回復所有權登記。其程序包括查界、測量、主管機關意見及登記申請等，全部完成後即可正式恢復既存之所有權。