二、透過制定公共衛生相關法規是實現依法行政的基本條件。然而公衛法規在實踐政策目標時所採取的行動，卻可能出現公眾健康的集體利益與個人利益之間的衝突。因此美國公衛法教授 Lawrence O. Gostin 就曾提出進階式評估（stepwise evaluation）的方式來判斷公衛相關法規所規範的管制工具是否具有正當性。據此，請說明進階式評估的基本步驟及其主要內涵？（25 分）
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