五、包括我國在內的許多國家，都存在上級政府對下級政府的補助制度，一般認為上級對下級政府補助制度的功能有那些？請具體說明。（20 分）

⑴倘若淡江大橋（連接新北市的八里區與淡水區）興建完成後，可以讓兩區之間每趟汽車通行的平均成本由 200 元降低至 150 元，同時兩區之間每年的汽車通行量，也會因為大橋的啟用而由目前的 450,000 次提高至 550,000 次。另外，在八里側橋頭邊的便利商店，每年的利潤預計將會因為吸引到原本其他鄰近商店的顧客上門而增加 500,000 元。請在八里區與淡水區之間的交通需求線為線型的假設下，以汽車乘客之支付意願為基礎，估算淡江大橋每年帶來的利益。（10 分）