3. 外籍散裝貨船「幸運輪」於高雄港靠泊卸貨。今船舶所有人失去清償能力,已屆清償期未清償港埠費新臺幣1,000萬元。港埠當局如何依法實行海事優先權?試就學說與實務,附具理由論證之。