壹、中央集權:
一、定義:由中央訂定條款,要求轄內各教育機關遵守。
二、優缺點
優點:
1.大家一致遵守中央條款,較有統一性(目標一致)
2.中央地方進度一致
3.上呼下應,程序較為簡易。
缺點:
1.中央易集大權於一身,地方淪為受掌控 的一方。
2.較無彈性,地方難以因地制宜
3.中央工作量過於龐大
貳、地方分權:
一、定義:中央釋放權利給地方教育機關
二、優缺點:
優點:
1.能夠因地制宜,政策擬定符社會需要
2.促發展校本位課程,創地方不同面貌
3.大家權力分散,中央事務量減輕。
缺點:
1.需人力精力額外訂定地方制度,較為費工費時。
2.分權之下,地方相對需負較大責任
3.有時法規制定不當則容易和中央牴觸
一.中央集權(以法國為代表):由中央政府直接管理全國各級教育行政
二.地方分權(以美國為代表):由地方政府各自管理所屬區域以內的教育行政事務
中央集權 : 指國家政策的決定權力以及運作程序是掌握在中央主管機構手上。
優點 :
1. 政策決定有效率
2. 政策決定就有延續性
3. 改變跟調整政策決定較為迅速
缺點 :
1. 交由少數人決定,決定容易指考量到少數人
2. 決策的考量向度不夠全面,容易忽略某些重要面向
3. 決策可能不貼近各地區的實際生活已及文化特色
地方分權 : 指國家政策決定權力,以及運作方式等交由地方負責
優點 :
1. 政策較能符合不同特色的區域
2. 能夠集思廣益,了解政策決定不同面向
3. 可以適當減少中央負擔的事物
缺點 :
1. 政策的決定緩慢
2. 政策裡面不容易全面的落實到各地方
3. 某些政策可能跟地方不合而無法進行
(一)中央集權 意指由中央政府直接管理全國各級教育行政事務的 一種制度,如法國、中國。 1. 優點 (1) 中央握有制訂全國教育政策權力,使各地發展步 調齊一。 (2) 中央握有較大教育資源,可直接補助貧困地區教 育 (3) 中央握有人事權,可使各類專門人才,適當分配 至各地 2. 缺點 (1) 地方教育受中央箝制,無法依其需求及背景發展 教育 (2) 中央握有極大權限,往往因政權更迭,令地方無 所適從。 (3) 地方聽命於中央,養成依賴習性,鮮少檢討己身 教育,使地方個別發展陷於停頓 (二)地方分權 意指由地方政府各自管理所屬區域之內的教育行政事 務,如美國、英國。 1. 優點 (1) 地方可依自身需求制訂教育政策,達到因地制宜 的優點 (2) 地方教育事業不受政權更迭影響,可做長期教育 規劃 8 (3) 易引起地方人士對於教育的興趣,提高對教育之 參與 2. 缺點 (1) 地方各自為政,國家整體資源分配不夠經濟,可 能阻礙跨地區教育與科學計畫合作 (2) 地方自籌財源,無法保障全國各地教育機會均等, 易造成貧困地區兒童教育不均等弊病 (3) 重大教育改革,步調難齊一,需曠日費時與地方 協調
中央集權 : 很大的權力集中在中央管理階層,掌控了很多資源。
優點 :
1. 實施政策時能很有效率的完成
2. 有效的實施科層體制,提高行政作業的效率
3. 不會出現太多不同的意見
缺點 :
1. 資源分配的不均
2. 沒有專業的自主權
3. 無法傳達出自我的需求
地方分權 : 中央政府適當分配一些權力、資源到地方的政府。
優點 :
1. 能夠平均的分配資源
2. 地方政府表達的需求容易被中央政府採納
3. 有足夠的專業自主權
缺點 :
1. 實施政策時容易耗時,須採納多方的建議
2. 比較不適合科層體制的實施,可能修改為功績制
3. 地方政府間的競爭可能造成不良影響