3 依最高行政法院庭長法官聯席會議決議，訴願人依訴願法第 2 條規定提起訴願，受理訴願機關未為決定前機關已作成行政處分，但非全部有利於訴願人時，受理訴願機關應如何處理？
(A)應依訴願聲明為不同之處理
(B)應依訴願法第 82 條第 2 項規定，以訴願為無理由予以駁回
(C)應續行訴願程序，對嗣後所為之行政處分併為實體審查
(D)應依訴願法第 82 條第 2 項規定，以訴願為不合法予以不受理

訴願法第 82 條 (命應作為之機關速為一定之處分)

I.對於依第二條第一項提起之訴願，受理訴願機關認為有理由者，應指定相當期間，命應作為之機關速為一定之處分。 

II.受理訴願機關未為前項決定前，應作為之機關已為行政處分者，受理訴願機關應認訴願為無理由，以決定駁回之。

最高行政法院 101 年度 2 月份庭長法官聯席會議
(訴願法第82條第2項之「應作為之機關已為行政處分」，係指有利於訴願人之處分) 

法律問題：

訴願人依訴願法第 2  條規定提起訴願，受理訴願機關未為決定前，應作為之機關已作成行政處分，而訴願人仍不服時，受理訴願機關逕依訴願法第 82 條第 2  項規定駁回訴願，是否適法？

決　　議：

自程序之保障及訴訟經濟之觀點，訴願法第 82 條第 2  項所謂「應作為之機關已為行政處分」，係指有利於訴願人之處分而言，至全部或部分拒絕當事人申請之處分，應不包括在內。故於訴願決定作成前，應作為之處分機關已作成之行政處分非全部有利於訴願人時，無須要求訴願人對於該處分重為訴願，訴願機關應續行訴願程序，對嗣後所為之行政處分併為實體審查(C)，如逕依訴願法第82條第2 項規定駁回，並非適法。