20 有關地方立法機關預算審議權之敘述，下列何者錯誤？
(A)地方總預算之編製權及提案權專屬於地方行政機關，地方立法機關僅具有審議權
(B)地方立法機關審議地方總預算時，不得為增加支出之提議
(C)地方立法機關審議地方總預算時，得就款項目節進行移動增減預算項目
(D)地方政府總預算需經地方立法機關審議通過而具有法規之形式

(A)地方總預算之編製權及提案權專屬於地方行政機關，地方立法機關僅具有審議權

預算編製權：

地方制度法

第 71 條

直轄市、縣 (市) 、鄉 (鎮、市) 年度總預算、追加預算與特別預算收支

之籌劃、編製及共同性費用標準，除其他法律另有規定外，應依行政院訂

定之中央暨地方政府預算籌編原則辦理。

預算提案權：

地方制度法

第 40 條

直轄市總預算案，直轄市政府應於會計年度開始三個月前送達直轄市議會

；縣 (市) 、鄉 (鎮、市) 總預算案，縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所

應於會計年度開始二個月前送達縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會。

預算審議權 ：

地方制度法

第 40 條

直轄市總預算案，直轄市政府應於會計年度開始三個月前送達直轄市議會

；縣 (市) 、鄉 (鎮、市) 總預算案，縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所

應於會計年度開始二個月前送達縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會。

直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會應於會計年度開始一

個月前審議完成，並於會計年度開始十五日前由直轄市政府、縣 (市) 政

府、鄉 (鎮、市) 公所發布之。

(B)地方立法機關審議地方總預算時，不得為增加支出之提議

地方制度法

第 40 條

直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會對於直轄市政府、縣

 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所所提預算案不得為增加支出之提議。

(C)地方立法機關審議地方總預算時，得就款項目節進行移動增減預算項目

釋字第391號解釋

解釋公布院令

中華民國 84 年 12 月 08 日 

解釋爭點

立委審議預算得否移動或增減預算項目？

理由書

預算案亦有其特殊性而與法律案不同；法律案無論關係院或立法委員皆有提案權，預算案則祇許行政院提出，此其一；法律案之提出及審議並無時程之限制，預算案則因關係政府整體年度之收支，須在一定期間內完成立法程序，故提案及審議皆有其時限，此其二；除此之外，預算案、法律案尚有一項本質上之區別，即法律係對不特定人（包括政府機關與一般人民）之權利義務關係所作之抽象規定，並可無限制的反覆產生其規範效力，預算案係以具體數字記載政府機關維持其正常運作及執行各項施政計畫所須之經費，每一年度實施一次即失其效力，兩者規定之內容、拘束之對象及持續性完全不同，故預算案實質上為行政行為之一種，但基於民主憲政之原理，預算案又必須由立法機關審議通過而具有法律之形式，故有稱之為措施性法律（Massnahmegesetz)者，以有別於通常意義之法律。而現時立法院審議預算案常有在某機關之科目下，刪減總額若干元，細節由該機關自行調整之決議，亦足以證明預算案之審議與法律案有其根本之差異，在法律案則絕不允許法案通過，文字或條次由主管機關自行調整之情事。是立法機關審議預算案具有批准行政措施即年度施政計畫之性質，其審議方式自不得比照法律案作逐條逐句之增刪修改，而對各機關所編列預算之數額，在款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目，實質上變動施政計畫之內容，造成政策成敗無所歸屬，政治責任難予釐清之結果，有違立法權與行政權分立之憲政原理。

(D)地方政府總預算需經地方立法機關審議通過而具有法規之形式

釋字第391號解釋

解釋公布院令

中華民國 84 年 12 月 08 日 

解釋爭點

立委審議預算得否移動或增減預算項目？

理由書

預算案亦有其特殊性而與法律案不同；法律案無論關係院或立法委員皆有提案權，預算案則祇許行政院提出，此其一；法律案之提出及審議並無時程之限制，預算案則因關係政府整體年度之收支，須在一定期間內完成立法程序，故提案及審議皆有其時限，此其二；除此之外，預算案、法律案尚有一項本質上之區別，即法律係對不特定人（包括政府機關與一般人民）之權利義務關係所作之抽象規定，並可無限制的反覆產生其規範效力，預算案係以具體數字記載政府機關維持其正常運作及執行各項施政計畫所須之經費，每一年度實施一次即失其效力，兩者規定之內容、拘束之對象及持續性完全不同，故預算案實質上為行政行為之一種，但基於民主憲政之原理，預算案又必須由立法機關審議通過而具有法律之形式，故有稱之為措施性法律（Massnahmegesetz)者，以有別於通常意義之法律。而現時立法院審議預算案常有在某機關之科目下，刪減總額若干元，細節由該機關自行調整之決議，亦足以證明預算案之審議與法律案有其根本之差異，在法律案則絕不允許法案通過，文字或條次由主管機關自行調整之情事。是立法機關審議預算案具有批准行政措施即年度施政計畫之性質，其審議方式自不得比照法律案作逐條逐句之增刪修改，而對各機關所編列預算之數額，在款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目，實質上變動施政計畫之內容，造成政策成敗無所歸屬，政治責任難予釐清之結果，有違立法權與行政權分立之憲政原理。