3 「新公共行政」與「新公共管理」的差異在於:
(A)前者回應對象特別著重公民,後者回應對象特別著重顧客
(B)前者重視提供服務流程與標準設計,後者重視公共行政倫理
(C)前者採取完全理性,後者強調政治權威
(D)前者認為政府是導航者,後者則認為政府是操槳者

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統計: A(2448), B(189), C(24), D(130), E(0) #1832674

詳解 (共 4 筆)

#2954884

學者傅德瑞克森Frederickson)認為新公共行政新公共管理相異之處,可從下列個層面加以探討︰
(一)相關性回應性授能性面向→(A)(B)
1.NPA回應與授能對象為「公民」,且特別重視公共行政倫理,特別是人道主義社會公平的倫理。
2.NPM回應與授能對象為「顧客,著重服務提供的能力、方式。必須讓顧客有多種選擇機會,故會特別重視服務流程的改善與服務標準的設計

(二)理性理論→(C)(D)
1.NPA主張「折衷理性」:係指面對決策中的種種問題,能盡力克服最終仍能達成任務。此外,強調政治行政相合性且政府指導國家航向公民社會」(導航)。亦即不強調政策與行政的分立,公共行政者與民選政治人物、公民之間形成公平的夥伴關係。
2.NPM主張賽蒙所主張的手段-目標連鎖關係的「工具理性強調政治行政分立且著重政府導航的角色,但基本價值在於效率效果與更大的生產力
對於未來航向並無明確說明。

(三)變遷面向
1.NPA認為應從官僚組織內進行改革,以適應動盪的社會環境。
2.NPM則有明顯的反官僚傾向(
較不強調政治權威),認為官僚體系的信用已經完全瓦解,並引進企業創新精神、顧客授能、從官僚服務轉變為個人授能等信念。

(四)組織結構設計方面
1.NPA比較採取制度論的觀點,強調政府機關服務提供者的角色,故重視層級節制的安排與管理問題。
2.NPM採取解構制度政府的觀點,服務提供者可由私部門非營利組織政府部門相互競爭,故重視經濟誘因的結構、契約執行的監督與管理創新的發展。

(五)管理領導理論方面
1.NPA主張︰權力應該授與工作團隊;政府應改僅重內部工作重點轉向公民社會私部門利益團體民意代表之間的外部關係;希望建立公平正義的公共行政。
2.NPM主張︰應該將權力下放給不同的管理者員工;應該建立企業型政府,從事創新冒險的管理活動;希望建立效率效果的公共服務。

(六)認識論方法論價值議題方面
1.NPA主張「後邏輯實證論」,反對行為主義量化方法;在價值議題上則關心民主公平政治議題。
2.NPM不重視且無明顯的認識論與方法論,而是從成功企管經驗仿效來萃取知識;充其量僅是一種最佳實務方法論;在價值議題上則關注品質績效管理議題。

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#2953970

(B)應改成=>者重視公共行政倫理者重視提供服務流程與標準設計

(C)應改成=>者採取折衷理性者採取工具理性較不強調政治權威(傳統公共行政)

(D)應改成=>者與者皆認為政府導航者操槳者(傳統公共管理)

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#2912937
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#2911804
(B)後者重視提供服務流程與標準設計,前...
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