43 在政策議程設定過程中,幫助將解決方案放入政策議程內的守門員稱為:
(A)促進者
(B)否決者
(C)中立者
(D)要求讓步者

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統計: A(4181), B(306), C(339), D(32), E(0) #2687318

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#4716526

決定哪些需要可以擺進政策議程的權力是由「守門員」(gate keepers)行使的,包括個 人、團體及公家機關或私人機構。在民主的政治社會系統,守門員是廣泛分散在各地的。利 益團體、政黨、民意代表及行政首長等,均會扮演守門員的角色。在守門員廣泛分布的情況 下,將「需要」(demand)擠進政策議程的運動是很少能夠控制的,其結果就會有過度負荷的 危險。在政策議程建立過程中,擔任守門員角色者有以下四類:


促進者(promoters) 此類守門員幫助將解決方案職放進政策議程內,並在政策最後被接納的過程中,協助方案從 一個議程轉到另一個議程。這些促進者在將方案通過其他守門員的掌控,包括行政機關及 國會的委員會時,乃是必要的。例如在「菸害防制法」的立法過程中,董氏基金會結合國 會不同政黨、行政院衛生署與民間各反菸團體,即扮演促進者的角色。

否決者(vetoers) 屬於否決者的守門員為數眾多,居於相當優勢地位,擁有若干致命的干預做法,可以在任 何一個關鍵點進行議程的否決。在美國,最具殺傷力的潛在否決者就是總統,因為美國國 會參眾兩院無法操控必要的三分之二議員的票,以擊敗總統對國會決議所提出的否決案,因此,總統比國會中的任何王一個人更能決定法案的內容。例如,作為一個否決性質的守門 員,川普總統否決美國加入《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的方案。

要求妥協讓步者(concessicm-demanders ) 此類人員包含利益團體及其民意機關的代言人,乃是議程建立過程中最常見的一群積極守 門員。例如國會議員或利益團體威脅即將提出的方案,除非對方願意對其利益做出妥協讓 步。例如 Uber 計程車剛引進臺灣時,由於威脅到一般計程車的生計,計程車司機遂採取包 圍行政院等方式,要求行政院必須對 Uber 嚴加取締。

中立者(neutralists) 此類人員乃是最尋常的守門員,他們可能持部分肯定的態度與部分否定的態度,由於內部 意見不一或意見並不強烈,最後採取不積極的贊成或反對。例如臺灣今年因「女作家自殺 事件」而修訂「補習及進修教育法」,規定「短期補習班之招生、書面契約及利用其場 址、傳播媒體或其他方法所為之廣告或宣傳,涉及負責人、教職員工姓名時,除立案名稱 外,均應揭露其真實姓名」。對此「實名制」的要求,補教經營業者未明確表達立場,即 為一例。
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