二、試論述總額支付制度之意涵。（25 分）

派出所警員甲於清點轄區通緝人犯資料時，認為績效不彰，亟思改善。因發覺其中某乙實係因「竊盜案」輕判「有期徒刑六月，如易科罰金以一千元計算」而遭通緝，乃突發巧思，在自己執行職務所製作到案通知書上之到案原因，故不記載「竊盜判刑確定須到案執行」，竟誇大其詞載為：「涉嫌擄人勒索須到案詢問」，並將此一式二份之通知書分別寄達某乙及其父。某乙之父收受通知書後，果然驚訝不已，經查明確無所謂「擄人勒索」其事之後，急於洗清擄人勒索之冤情，旋主動帶同某乙到案，警員甲因而輕鬆獲得查獲通緝犯之獎勵。試問：警員甲之上開行為，是否構成犯罪？如否，理由何在？如是，應如何論罪？