二、集會遊行法第 8 條第 1 項本文規定,室外集會、遊行應向主管機關申請 許可,同法第 9 條第 1 項但書與第 12 條第 2 項對於緊急性集會、遊行 亦採取許可制。請附理由說明該等規定是否合憲?(30 分)