3.依政府採購法相關規定，何謂轉包？得標廠商得否轉包？轉包的法律效果為何？

5.政府採購法第 31 條規定：「機關對於廠商所繳納之押標金，應於決標後無息發還未得標之廠商。廢標時，亦同。機關得於招標文件中規定，廠商有下列情形之一者，其所繳納之押標金，不予發還，其已發還者，並予追繳：...」乙公司應丙公司之邀，為湊足三家廠商投標之要件，參與投標但未繳押標金，事後被甲機關發現乙公司與丙公司之標單係同一人填寫，依據本條規定追繳押標金，是否有理。