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14 關於法規範憲法審查，下列國家機關何者無法聲請？
(A)內政部
(B)國家通訊傳播委員會
(C)考試院
(D)總統
統計： A(759), B(232), C(42), D(488), E(0) #3481477
詳解 (共 6 筆)
(A) 內政部 ❌（不能聲請）
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雖為中央二級機關，但其上級為行政院，而非「獨立行使職權」的機關。
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現行釋憲實務中，「部會」本身不具聲請資格，必須由「行政院」統籌提出。
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司法院釋字第729號解釋意旨：須為具有獨立法律地位的機關，例如「行政院」而非內政部、財政部等。
? 結論：內政部為行政院之下設部，並無獨立聲請權。
聲請要件
(一)國家最高機關
1.國家最高機關因本身或下級機關行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。
2.中央行政機關組織基準法所定相當二級機關之獨立機關，於其獨立行使職權，自主運作範圍內，於行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。
3.下級機關因行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得報請上級機關聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。
4.地方自治團體之行政機關，因辦理中央行政機關委辦事項，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得依憲法訴訟法第47條第2項規定報請中央主管機關層轉國家最高機關，聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。
5.如法規範牴觸憲法疑義，各機關於其職權範圍內得自行排除者，不得聲請。
參考法條：憲法訴訟法第47條、第48條
國家最高機關：總統府、立法院、行政院、司法院、監察院、考試院
(A) 內政部 屬於行政院之下級機關，所以應報請行政院聲請之，不得自為聲請。
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內政部是行政院下轄的部會機關（二級機關）。它不是「國家最高機關」。
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依據《憲法訴訟法》第 47 條第 2 項，下級機關（如內政部）應報請上級機關（行政院）聲請，不能直接向憲法法庭聲請。
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憲法訴訟法第 47 條 1 國家最高機關(C)(D)，因本身或下級機關行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。 2 下級機關(A)，因行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得報請上級機關為前項之聲請。 3 中央行政機關組織基準法所定相當二級機關之獨立機關(B)，於其獨立行使職權，自主運作範圍內，準用第一項規定。 |
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立法理由：
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NCC 是《中央行政機關組織基準法》所定的獨立機關（相當於二級機關）。
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《憲法訴訟法》第 47 條第 3 項規定，相當二級機關之獨立機關，於其獨立行使職權範圍內，就所適用的法規範認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。因此 NCC 可以聲請。
- 依據憲法訴訟法第 47 條之立法理由：總統為國家元首，對內肩負統率全國陸海空軍等重要職責，對外具代表國家之特殊身分，於行使法定職權時，亦為憲法上之國家最高機關；且參照釋憲實務，其亦得為解釋憲法案件之聲請主體。
- 復依釋字第 541 號解釋，總統有聲請適格。
