申論題

二、船長甲經營渡輪生意清淡，油價上漲，難以維生。甲聽從乙之謀議搭載偷渡客謀利，丙熟悉沿海岸邊地形，明知為偷渡客，仍協助甲以舢舨船將偷渡客接駁上岸，躲避海巡人員及警察查緝。乙雖提謀議但僅在岸上 觀看瞭解情況，未參與搭載或接駁偷渡客，未料仍遭緝捕取締。依違反入出國及移民法（簡稱移民法）第 47 條第 2 項及第 82 條第 2 項規定：「船長不得以其船舶搭載未具入國許可證件之乘客。違反者，每搭載一 人，處新臺幣 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰。」移請主管機關裁處。試問：船長甲搭載偷渡客與丙之接駁行為是否構成「故意共同實施」違反行政法上義務之行為？丙之接駁行為是否處罰？其處罰輕重是否與甲 相同？乙僅謀議，未參與搭載及接駁，是否處罰？理由為何？（25 分）