13 依行政程序法規定，有關禁止公務員與當事人程序外接觸之敘述，下列何者錯誤？
(A)公務員因職務上必要而為程序外接觸，並非法律所禁止之行為
(B)公務員與當事人為程序外接觸時所使用之書面文件，應對社會大眾公開
(C)如與當事人以電話聯絡，須作成書面紀錄，且將接觸對象、時間、地點及內容清楚記載
(D)其他當事人如對公務員程序外接觸有疑義，不得立即提出救濟，僅得對實體決定聲明不服時一併提出

依行政程序法規定，有關禁止公務員與當事人程序外接觸之敘述，下列何者錯誤？

1. 《行政程序法》第 47 條第 1 項規定：「公務員在行政程序中，除基於職務上之必要外，不得與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸。」
2. 這表示基於「職務上之必要」所為的程序外接觸是被允許的例外情況。

1. 《行政程序法》第 47 條第 2 項規定：「公務員與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸時，應將所有往來之書面文件附卷，並對其他當事人公開。」法律規定應對「其他當事人」（指程序中的其他利害關係人）公開，而非「社會大眾」。
2. 對社會大眾公開可能涉及政府資訊公開法的範疇，但並非第 47 條直接要求的。

1. 《行政程序法》第 174 條規定：「當事人或利害關係人不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。」
2. 原則上程序行為不得單獨聲明不服，惟程序行為涉及當事人或第三人利益甚深時，則例外允許單獨對程序行為聲明不服，以求救濟。

• (B) 錯誤

  • 行政程序法規定的是「書面紀錄」應對相關當事人公開，而不一定是向「社會大眾公開」，這涉及到隱私或其他敏感資訊的保護。通常，只有與案件有直接關聯的各方會看到相關的書面資料。

• (A) 「公務員因職務上必要而為程序外接觸，並非法律所禁止之行為」：這是正確的，公務員可以因為必要的職務需求進行程序外接觸。

• (C) 「如與當事人以電話聯絡，須作成書面紀錄，且將接觸對象、時間、地點及內容清楚記載」：這是正確的，電話聯絡也必須作成紀錄，並詳細列出接觸的所有要素。

• (D) 「其他當事人如對公務員程序外接觸有疑義，不得立即提出救濟，僅得對實體決定聲明不服時一併提出」：這是正確的，因為如果程序外接觸不當，當事人可以對最終的行政處分提出救濟，而不必在接觸時立即提出。