21. 教育行政人員在作決定的過程中，如能盡力研求各種變通方案，並從中作出較佳的選擇，則所作決定就具備相當的合理性。然而學者西蒙(H.Simon)認為行政決定的合理性受到三大限制因素，不包括下列何者？
(A)付出沉澱成本
(B)預測難以準確
(C)擁有知能不足
(D)利害團體意見

教育行政決定合理性係指決定的結果合乎理法，並能達成預定目標的程度。要達到絕對、全知和無限的合理性是很難的，因為有下列限制存在：

一、沈澱成本：過去已付出的成本稱為沈澱成本，決定者常常難以放棄已投入的心血而遷就現實，這也                            就是行政決定要考慮的時間因素。

二、知識不全：人類對於待決定問題的瞭解與方案的建構往往只有片斷知識，做決定就如瞎人摸象一                                般，難以獲得高度的合理性。

三、預期困難：渾沌理論顯示系統是一種耗散結構，呈非線性發展的特質，做決定時要預測各種方案的                             可能結果， 就很難完全正確。

教育行政決定合理性係指決定的結果合乎理法，並能達成預定目標的程度。要達到絕對、全知和無限的合理性是很難的，因為有下列限制存在：

一、沈澱成本：

過去已付出的成本稱為沈澱成本，決定者常常難以放棄已投入的心血而遷就現實，也是行政決定要考慮的時間因素。

二、知識不全：

人類對於待決定問題的瞭解與方案的建構往往只有片斷知識，，難以獲得高度的合理性。

三、預期困難：

渾沌理論顯示系統是一種耗散結構，呈非線性發展的特質，做決定時要預測各種方案的可能結果， 就很難完全正確。