22 有關法律優越原則，下列敘述何者正確？
(A)又稱為積極的依法行政原則
(B)法律優越原則中所稱之法律，係指實質意義的法律，包含法規命令
(C)法律優越原則係要求一切行政行為須至少有法規命令之明文依據
(D)依憲法第 172 條規定，命令與法律牴觸者無效，即屬關於法律優越原則之規定

(A)又稱為積極的依法行政原則

法律優位原則：指的是法律位階的觀念。依憲法、法律、命令三位階加以劃分，三種位階之規範相互間有「效力優位」，下位階不得牴觸上位階。又稱消極的依法行政原則。

(B)法律優越原則中所稱之法律，係指實質意義的法律，包含法規命令

依法行政原則在積極的面向上體現為法律優位，它不僅要求行政處分需有法律的授權，更主要包括行政機關的處分必須受法律的限制。而此處的法律並非僅只是實定法，而是與行政法法源同義的廣義概念。

行政法法源：

1. 成文法源：憲法、法律、國際法、命令、地方自治規章

2. 不成文法源：習慣法、解釋與判例、一般法律原則

(C)法律優越原則(法律保留原則)係要求一切行政行為須至少有法規命令之明文依據

中央法規標準法§5(法律保留原則)

左列事項應以法律定之：

一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。
二、關於人民之權利、義務者。
三、關於國家各機關之組織者。
四、其他重要事項之應以法律定之者。

依行政程序法§150

本法所稱法規命令，指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民，就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。

(D)依憲法第 172 條規定，命令與法律牴觸者無效，即屬關於法律優越原則之規定

(B)法律優越原則中所稱之法律，係指實質意義的法律，包含法規命令 

法律優越原則中所稱之法律，係指形式意義的法律，不包括法規命令

廣義之法律（實質意義之法律）：

廣義的法律泛指由制定法與非制定法所構成的一切法律體系或秩序。 

包含憲法、立法機關通過的法律、行政機關頒訂的規章以

及非成文規定的一般習慣。

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狹義之法律（形式意義之法律）：

依據憲法第170 條規定：「本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總

統公布之法律。」中央法規標準法第4 條規定：「法律應經立法院通

過，總統公布。」在此之法律著重於法律之形式意義。

至於法規命令，並非立法院通過，總統公布之法律。

回樓上
 法律定義 是一種由立法程序制定，國家機關公布施行，藉以規範個人、社會乃至於國家本身之規定。 而憲法也是由上述定義所制定而成的，而依據「法律位階理論」最高的規範為憲法，其次為法律，再者為命令
 因此此處的法律非指狹義的法律，狹義的法律專指經中央立法機關制定通過的法律。依《中央法規標準法》的規定，法律得定名為法、律、條例或通則。

A 消極

B 形式意義

C為法律保留原則之概念