申論題

二、納稅義務人甲在申報並完納某年度之營利事業所得稅後，經該管乙稅捐稽徵機關對 甲之申報稅捐案進行抽案調查，就甲原先所申報之營業收入及營業費用，依據查得 資料予以調整後，按計算後甲之營業淨額及其全年所得額，依申報時當年度營利事 業所得稅率計算應納稅額，以 A 處分命甲補繳稅款，同時按前揭計算，另以 B 處分 對甲處以所漏稅額一倍之罰鍰。甲對於上開命補繳稅款與裁罰處分均感不服，向原 處分機關申請復查，經原處分機關重新審酌後，除追減原先所認列部分之營業收入 外，卻也同時剔除原先所認列部分之營業費用，以甲營業淨額及全年所得額不變為 由，將復查申請駁回。甲主張，其在復查申請程序中，僅提及主張應追減申報當年 度之營業收入，並未同時主張應剔除營業費用，而原處分機關竟在復查程序中違法 審酌，同時剔除原先已經由 A 處分所准予認列之營業費用，顯然違反不利益變更禁 止原則，且有訴外裁判之嫌疑；再者，稅捐稽徵機關並未主動斟酌，納稅義務人甲 實有其他年度之可合併計算減除的營業虧損，亦未主動告知其得主張減除該等營業 虧損的權利，使其因此利益受有損害，並違反就有利不利於當事人之事實應一併加 以注意的程序法原則。上述主張，是否有理？