申論題

學者索洛夫（F. Sorauf）認為公共利益僅是種「有效的政治迷思」（potent political myth），他指出在行政運作中有曲解公共利益的現象，而其原因主要有三：

1、行政人員的社會背景

行政人員，尤其高級行政人員的任用與甄補，極有可能來自社會的中、上階層，這種階層意識有時會左右其對問題、需求、與生活方式的認知，甚且深深影響其所擁有的價值、倫理規範、和世界觀，使得政府官僚不具社會代表性。

2、行政的專業分工

因專業化之結果，使得「本位主義」嚴重。同時行政人員忠誠的對象多屬組織，而非社會大眾，無形中對組織的忠誠便會大過對公共利益的考量。

3、來自服務對象或利益團體的強大壓力及過從甚密的利益關係

行政組織若太在乎服務對象的利益而全盤地被籠罩在其壓力之下，非組織之福。因一個行政機關淪為所謂的「被俘虜的組織」（the captive organization），不僅限制了機關的發展，降低了適應環境的能力。更令人擔憂的是，行政機關常假借「公共利益」之名，使用各種行政威權以行增進「特殊利益」之實，而斲傷了民主的生機。

資料來源：考前命題，http://donhi.com.tw/modules/tad_book3/pda.php?tbdsn=161