申論題

（一）簡化（Simplification）

現代行政組織的病態既有組織龐大、法規紛繁及手續複雜等，其診治之道應採簡化，方式如下：

1、行政組織之簡化：包括裁併機關、減少層級等。

2、組織人員應予減少：係指機關應按實際的需要來選用人員，以避免為建立王國所產生之衝突，以及減少不必要的公帑浪費。

3、法令規章的簡化：將許多彼此重覆、甚至相互牴觸的法令規章，加以合併、廢除或修改。

4、工作方式或手續之簡化：除加強授權、減少公文傳遞外，更重要的則是運用科學方法來分析工作，將工作進程簡化到最少。

（二）分權（Decentralization）

根據杜拉克（P. Drucker）之見解，採用分權制度可以達到診治現代行政組織病象之目的，區分如下：

1、聯邦分權制度：

這是將美國聯邦政府的分權制度用之於一般的行政組織上，亦即「垂直分權」之概念。換言之，就是將組織區分為決策單位和執行單位，各自有管轄權責與範圍，並相輔相成，如此便可減少首長權力集中以及寡頭制的缺點。

2、功能分權制度：

係指按照機關的性質與工作進行「水平分權」，亦即古立克所謂的按功能分部化。

（三）民主（Democracy）

現代行政組織所表現的官僚作風或權力集中，造成了許多不良的現象，除了要用分權的方式來矯正外，還要灌輸民主的思想，採行民主領導，使人員能參與決策，進而培養責任心、榮譽感以及自動自發的精神。

資料來源：組織病象的改進之道-簡化（Simplification），三民輔考知識百科。